美移民程序：国家安全信件

美国移民执法中的一个有争议的工具：国家安全信

美国的移民系统复杂且不断发展，其中使用各种工具来执行法律。这些工具之一是联邦调查局（FBI）使用的国家安全信 (NSL)，这种法律文书引发了关于隐私和公民自由的重要担忧。 尽管支持者认为它们对国家安全至关重要，但批评者则谴责它们为不受约束的权力攫取，存在滥用可能性。

了解 NSL:

NSL 是国会根据外国间谍活动监督法 (FISA) 授权的一种秘密调查工具。它允许 FBI 向怀疑参与恐怖主义或其他严重国家安全威胁的人员和实体索要信息，即使没有合理的理由或司法审查。通过 NSL 获取的信息包括：

• **个人记录：**电话记录、电子邮件通信、金融交易、旅行历史和社交媒体活动。
• **商业记录：**与恐怖主义有联系的企业客户名单、销售数据和内部通信。

围绕 NSL 的担忧：

NSL 的广泛范围和保密性引发了激烈的辩论和批评。

• 缺乏透明度和监督： NSL 的机密性质阻止个人知道他们是否正在接受调查，以及关于他们获得哪些信息。这种缺乏透明度阻碍问责制和正当程序。

• 滥用可能性： 评论者认为，NSL赋予的广泛权力可能会被滥用于根据个人的政治信仰、宗教信仰或种族背景对目标进行攻击，而不是基于真正的国家安全问题。

• **对言论自由和结社自由的寒蝉效应：**担心受到 NSL 的影响可能会阻止个人从事合法活动，例如政治活动或与外国人沟通。这种寒蝉效应损害了宪法第一修正案所保障的言论自由和结社自由原则。

• 有限的司法监督： 尽管国会试图引入一些 safeguards，但缺乏对 NSL 的有意义司法审查仍然是一个主要问题。

拟议改革和持续辩论：

认识到不受约束的 NSL 权力可能带来的危险，立法者提出了各种改革方案来解决这些担忧。其中包括：

• **增加透明度：**要求政府披露更多有关 NSL 请求及其使用的信息。
• **加强司法监督：**实施更大程度的司法审查机制，确保只有在必要且有充分证据证明的情况下才会发出 NSL。
• **明确目标范围：**将 NSL 的范围限制在特定的国家安全威胁上，而不是允许其广泛用于任何怀疑参与恐怖主义的人员或实体。

关于 NSL 的辩论可能会持续下去，因为决策者努力权衡国家安全和个人自由之间的微妙平衡。对于公民来说，了解这种有争议的工具并就其对我们基本权利的潜在影响进行公开对话至关重要。

NSL：现实案例中的权力与隐私

美国移民执法中使用国家安全信 (NSL) 的争议，并非空穴来风。历史上确实存在一些令人担忧的例子，充分展现了 NSL 的潜在滥用和对公民自由的威胁。

2013 年 WikiLeaks 公开曝光的 NSA 文件 中就包含大量关于 NSL 使用的信息。其中的一项显示，NSA 利用 NSL 从互联网服务提供商处获取美国公民的电子邮件、电话记录和网络活动数据。尽管这些数据的获取声称是为了防止恐怖主义威胁，但缺乏透明度和司法监督引发了公众对个人隐私受到侵犯的强烈担忧。

2016 年，华盛顿邮报报道了一起美国联邦调查局利用 NSL 监控一名环保组织成员的案例。该成员并没有参与任何恐怖活动或危害国家安全的行为，却被 FBI 指控为“潜在的威胁”。这个例子凸显了 NSL 被滥用于打压言论自由和政治异见，而非针对真正的国家安全威胁的风险。

近年来， 对亚裔美国人的歧视性执法 也引发了关于 NSL 滥用的关注。一些案例表明， FBI 利用 NSL 来监控并调查亚裔美国人社区成员，基于其种族或宗教信仰，而不是任何可疑活动。这些事件加剧了公众对 NSL 的担忧，认为它可能成为一种工具来打击特定族群和少数群体。

更具体的例子包括：

• 2015 年，一家名为“Muslim Aid”的慈善组织被 FBI 利用 NSL 监控数年，其理由是怀疑该组织与恐怖主义有关联。最终调查结果显示没有证据支持这种指控，但这种长达数年的监视给该组织造成巨大损害，也引发了公众对政府过度监控公民的担忧。

• 2017 年，一名美国学生因为在网上发表批评特朗普政权言论而被 FBI 利用 NSL 调查。该学生从未参与任何非法活动，但其言论被视为“潜在威胁”。这一事件进一步加剧了公众对 NSL 被用于压制言论自由的担忧。

这些案例表明，NSL 的权力如果缺乏有效的监督和约束机制，将成为侵犯公民隐私和自由的重要工具。因此，加强对 NSL 使用的透明度和司法审查，并明确其适用范围，以确保它不会被滥用打击特定群体或压制言论自由，至关重要。